MAKALAH
PERKEMBANGAN PEMIKIRAN
ILMU ADMISTASI
Dosen Pengampu :
Andika Hijrah Prasetyo, S.Ikom.,M.Si
DISUSUN OLEH KELOMPOK V :
2. Astadi
3. Gunasir
4. M. mahfud
5. Hevi
Syaidah
SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
(STISOSPOL) WASKITA DHARMA MALANG
JURSAN ADMISTRASI NEGARA
Daftar Isi
Cover
Kata pengantar.................................................................................................... i
Daftar Isi............................................................................................................ ii
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar
Belakang............................................................................................. 1
B.
Rumusan
Masalah........................................................................................ 1
C.
Tujuan
Penulisan.......................................................................................... 1
BAB II
PEMBAHASAN
A.
Pengertian
Administrasi............................................................................... 2
B.
Pengertian
Administrasi Menurut Para Ahli................................................ 3
C.
Sejarah
Perkembangan Ilmu Administrasi................................................... 5
D.
Pembagian
Ilmu Administrasi...................................................................... 8
BAB III
PENUTUP
A.
Kesimpulan................................................................................................ 10
B.
Saran.......................................................................................................... 10
Daftar
Pustaka........................................................................................... 11
Kata Pengantar
Pertama-tama puja dan
puji syukur yang tidak pernah terlupakan kepada tuhan yang maha Esa. Serta
solawat serta salam kepada Nabi Besar Muhammad SAW. Yang patut sebagai panutan
diseluruh dinia ini. Karena melalui beliau tuhan membuka mata hati kita akan
terangnya dunia yang penuh dengan kedamaian ini.
Membahas
mengenai isi dari pada makalah ini akan memaparkan tentang apa yang dimaksud dengan
Perkembangan pemikiran ilmu Administrasi , bagai maga pengaruhnya bagi dunia
pendidikan atau dunia usaha, dan bagaimana perkembangannya hingga saat ini.
Insya allah Semua pertanyaan-pertanyaan diatas akan terjawab didalam makalah
ini. Kami dari tim penyusun menyadari bahwa makalah yang kami buat tidak lepas
dari kekurangan atau mencapai sebuah makalah yang begitu sempurna. Oleh karena
itu kami mohon atas permakluman serta saran masukan dari bapak dosen pengampu
serta para kalangan pembaca pada umumnya. Karena dengan demikian akan menjadi
masukan yang positif untuk penyusunan makalah-makalah selanjutnya.
Akhir kata saya ucapkan
banya terimakasih telah memberikan waktu luang untuk membaca isi dari pada
makalah ini. Jika ada salah penulisan kalimat atau makna yang terdapat dalam
makalah ini, kami atas nama kelompok 5 selaku penyusun makalah ini kami meminta
maaf yang sebesar-besarnya.
Malang,
30 Oktober 2016
Tim Penyusun
BAB 1
PENDAHULUAN
A.
Latar
Belakang
Manusia merupakan makhluk ciptaan
Tuhan Yang Maha Esa yang di bekali dengan dorongan untuk hidup bersama .
Manusia di ciptakan sebagai mahluk social, yang saling membutuhkan satu dengan
yang lain. Tidak seorang pun manusia yang dapat hidup sendiri dan menyendiri.
Manusia di dalam sosialitasnya itu hidup secara berkelompok sebagai suatu
masyarakat, yang di dalamnya terdapat pula kelomok-kelompok yang lebih kecil.
Kelompok manusia yang bersifat terpadu dan menyatu sebagai satu kesatuan
masyarakat yang besar, disebut sebagai bangsa yang secara bersama-sama
mendirikan sebuah Negara. Dalam kelompok besar itu berlangsung kebutuhan
sebagai bangsa, guna menyelenggarakan pemerintahan . Dalam keadaan sperti itu
Negara berfubgsi sebagai suatu wadah atau organisasi. Sedang pemerintahan yang di selenggarakan
berfungsi sebagai pengendali kerjasama, agar tujuan bersama sebagai suatu
bangsa dapat di capai secara efektif dan efisien,terutama dalam memenuhi
kebutuhan warga Negara sebagai anggotanya.
B.
RUMUSAN
MASALAH
a. Pengertian
perkembangan ilmu admistrasi ?
b. Bagaimana
sejarah perkembanan ilmu administrasi?
c. Istilah-istilah ilmu admistrasi ?
d. Pengertian
ilmu admistrasi menurut beberapa ahli ?
e. Pembagian
ilmu admistrasi ?
C.
TUJUAN
PENULIS
a. Mahasiswa
mampu mengetahui
perkembangan ilmu admistrasi Negara
b. Mahasiswa
biasa mengetahui
istilah ilmu admistrasi
c. Mahasiswa
mengtahui adimistrasi menurut ahli
d. Mahasiswa
mampu mengetahui
pembagian ilmu admistrasi
BAB II
PEMBAHASAN
PERKEMBANGAN
DAN PEMIKIRAN ILMU ADMINISTRASI
A. Definisi Administrasi
Terkait dengan definisi administrasi, setiap orang tentu
mampu memberikan definisi atau pengertian mengenai Administrasi, namun tentunya
para pakar;ah yang diaggap lebih bisa dan dapat dipedomani dalam memahami
administrasi secara lebih luas, namun pendapat dari berbagai pakar tentunya
berbeda antara pakar yang satu dengan pakar yang lainnya Karena itu dalam ilmu
administrasi banyak sekali pengertian dan definisinya, secara konteks
pengertiannya memang berbeda tapi secara umum maknanya sama. Secara umum
pengertian administrasi dapat dikategorikan menjadi tiga macam, yaitu :
1.
Istilah administrasi yang dipergunakan dalam pengertian proses atau kegiatan
2.
Istilah administrasi yang dipergunakan dalam pengertian tata usaha
3.
Istilah administrasi yang dipergunakan dalam pengertian administrasi Negara
Beberapa pendapat atau persepsi tentang administrasi sebagai
proses atau kegiatan, diantaranya :
1.
The Liang Gie
Administrasi adalah segenap
rangkaian perbuatan penyelenggaraan dalam setiap usaha kerja sama sekelompok
manusia untuk mencapai tujuan tertentu.
2.
Soetarto dan R.P Soewarno
Administrasi adalah suatu proses
penyelenggaraan dan pengurusan segenap tindakan / kegiatan dalam setiap usaha
kerja sama sekelompok manusia untuk
mencapai tujuan.
3.
Sondang P.Siagian
Administrasi adalah keseluruhan
proses kerjasama antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas
rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang lebih ditentukan sebelumnya.
4.
Leonard D White
Administrasi adalah proses yang
umumnya dijumpai di semua kegiatan kelompok, baik public (Negara,pemerintah)
maupun privat (swasta , perusahaan), sipil atau militer, dalam ukuran besar
atau kecil.
Administrasi adalah kergiatan
kerjasama dan upaya (organisasi dan manajemen) yang bersifat sistematis,
rasional dan manusiawi yang dilakukan sekelompok orang untuk mencapai tujuan
bersama.
B.
Definisi
Administrasi Menurut Para
Ahli
Terkait dengan definisi administrasi, setiap orang tentu
mampu memberikan definisi atau pengertian mengenai Administrasi, namun tentunya
para pakar;ah yang diaggap lebih bisa dan dapat dipedomani dalam memahami
administrasi secara lebih luas, namun pendapat dari berbagai pakar tentunya
berbeda antara pakar yang satu dengan pakar yang lainnya Karena itu dalam ilmu
administrasi banyak sekali pengertian dan definisinya, secara konteks
pengertiannya memang berbeda tapi secara umum maknanya sama. Secara umum
pengertian administrasi dapat dikategorikan menjadi tiga macam, yaitu :
1.
Istilah administrasi yang dipergunakan dalam pengertian proses atau kegiatan
2.
Istilah administrasi yang dipergunakan dalam pengertian tata usaha
3.
Istilah administrasi yang dipergunakan dalam pengertian administrasi Negara
Beberapa pendapat atau persepsi tentang administrasi sebagai
proses atau kegiatan, diantaranya :
1.
The Liang Gie
Administrasi adalah segenap
rangkaian perbuatan penyelenggaraan dalam setiap usaha kerja sama sekelompok
manusia untuk mencapai tujuan tertentu
2.
Soetarto dan R.P Soewarno
Administrasi adalah suatu proses
penyelenggaraan dan pengurusan segenap tindakan / kegiatan dalam setiap usaha
kerja sama sekelompok manusia untuk
mencapai tujuan
3.
Sondang P.Siagian
Administrasi adalah keseluruhan
proses kerjasama antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas
rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang lebih ditentukan sebelumnya.
4.
Leonard D White
Administrasi adalah proses yang
umumnya dijumpai di semua kegiatan kelompok, baik public (Negara,pemerintah)
maupun privat (swasta , perusahaan), sipil atau militer, dalam ukuran besar
atau kecil.
Administrasi adalah kergiatan
kerjasama dan upaya (organisasi dan manajemen) yang bersifat sistematis,
rasional dan manusiawi yang dilakukan sekelompok orang untuk mencapai tujuan
bersama.
Berdasarkan
pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa administrasi itu memiliki
unsure-unsur yaitu :
1.
Sekelompok orang , maksudnya bahwa kegiatan admnistrasi hanya bisa berjalan
apabila dilakukan oleh lebih dari satu orang
2. Kerja sama, maksudnya bahwa
kegiatan administrasi hanya bisa terjadi apabila ada hubungan kerjasama dari
pihak-pihak yang menjalankan proses administrasi
3. Tujuan, maksudnya bahwa dalam kegiatan
administrasi pasti ada tujuan yang akan dicapai yang telah ditetapkan
sebelumnya dan itu merupakan tujuan bersama dari sekelompok orang yang nantinya
akan melakukan hubungan kerjasama.
1. Sekelompok orang ,
maksudnya bahwa kegiatan admnistrasi hanya bisa berjalan apabila dilakukan oleh
lebih dari satu orang
2. Kerja sama, maksudnya bahwa
kegiatan administrasi hanya bisa terjadi apabila ada hubungan kerjasama dari
pihak-pihak yang menjalankan proses administrasi
3. Tujuan, maksudnya bahwa dalam kegiatan
administrasi pasti ada tujuan yang akan dicapai yang telah ditetapkan
sebelumnya dan itu merupakan tujuan bersama dari sekelompok orang yang nantinya
akan melakukan hubungan kerjasama.
C. Sejarah Perkembangan Ilmu Administrasi
Jatnodiprojo
(1988) melakukan periodisasi perkembangan dan pertumbuhan administrasi menjadi
3 fase yaitu :
1. Fase Prasejarah
Fase
ini berakhir pada tahun 1 tarikh masehi, dalam fase ini kita bisa melihat bukti
dari administrasi sebagai suatu seni ketika kita melihat adanya suatu hubungan kerjasama yang dilakukan oleh dua orang
atau lebih dalam menentukan tujuan. Bukti konkrit dari administrasi dalam fase ini
adalah adanya bangunan Piramid Cheops yang dioperkirakan dibuat pada tahun 3000
sebelum masehi, Piramid tesebut merupakan sebuah proyek yang luar biasa
besarnya yang tidak mungkin dikerjakan oleh satu orang saja tapi melibatkan
ratusan ribu tenaga kerja, dan tentunya memerlukan proses perencanaan ,
pengorganisasian, dan penggerakan serta kordinasi kepemimpinan.Administrasi
juga nanpak pada masa peradaban Mesopotamia, Babilonia, Tiongkok kuno, Romawi
dan Yunani kuno yang dibuktikan pada berbagai sistem seperti sistem
pemerintahan, hukum, kepegawaian dan perdagangan. melalui analisis sejarah dapat
dilacak dan diketahui bahwa pada kira-kira tahun 1300 SM, bangsa Mesir telah
mengenal Administrasi.
masyarakat
Mesopotamia telah menggunakan sejenis logam sebagai alat tukar menukar yang sah yang pada gilirannya sangat
memperlancarkan jalannya kegiatan dan administrasi perdagangan. Di Mesir Aspek
yang berkembang pesat ialah di bidang pemerintah militer, perpajakan,
perhubungan, pertanian dan irigasi. Salah satu sumbangan besar peradaban Yunani
kuno pada dunia adalah pengembangan konsep tentang demokrasi.
Ciri khas sistem administrasi Yunani kuno adalah bahwa setiap orang yang memnuhi persyaratan sebagai ‘rakyat’ paling sedikit sekali dalam hidupnya harus menjadi pegawai negeri yang mengabdi kepada negara tanpa bayaran.
Max Webber, seorang sosiolog berkebangsaan
Jerman yang terkemuka pada zamannya, meyakini Mesir sebagai satu-satunya Negara
yang paling tua yang memiliki administrasi birokratik. Demikian juga di
Tiongkok kuno, dapat diketahui tentang konstitusi Chow yang dipengaruhi oleh
ajaran Confucius dalam “Administrasi Pemerintahan”. Dari Yunani (430 SM) dengan
susunan kepengurusan Negara yang demokratis
2.Fase Sejarah
Fase
ini berakhir pada tahun 1886, Pada fase ini peradaban manusia sudah semakin
maju sudah mulai muncul pemikiran-pemikiran administrasi sebagai sebuah ilmu
utamanya di Eropa. Hal ini dibuktikan dengan adanya terobosan dari kaum Kameralisme
di jerman dan australia, kaum merkantilisme di inggris dan kaum fisiokrat di
Perancis.
Kaum
Kameralisme , yang mengembangkan ilmu Administrasi Negara, misalnya system
pembukuan dalam hal Administrasi Keuangan Negara, Merkanitilis (sentralisasi
ekonomi dan politik) dan kaum Fisiokrat yang berpengaruh selama kurun waktu
1550-1700-an.
Awal Pemikiran administrasi awalnya dikuasai oleh nilai-nilai budaya yang anti bisnis, anti prestasi,
Awal Pemikiran administrasi awalnya dikuasai oleh nilai-nilai budaya yang anti bisnis, anti prestasi,
Sumbangan
yang besar terhadap perkembangan administrasi pada fase ini adalah Timbulnya
Revolusi Industri I ditandai oleh berbagai temuan, salah satunya adalah mesin
uap yang ditemukan oleh James Watt.dalam revolusi industri manusia sudah mulai
mencari inovasi-inovasi baru seperti dalam bidang teknologi agar mampu
melakukan produksi secara efisien.
3. Fase Modern
Fase ini mulai tahun 1886 sampai
sekarang, Dua perkembangan penting di bidang administrasi yaitu:
1.
berakhirnya “status” administrasi sebagai seni semata mata.
2. tibanya era modern bagi administrasi yang
disamping sebagai seni mulai berkembang sebagai
salah satu cabang ilmu pengetahuan.
Fase ini diawali dengan lahirnya gerakan manajemen ilmiah
yang dipelopori oleh Frederick Winslow Taylor pada tahun 1886. Taylor adalah
seorang sarjana teknik dan bekerja di di pabrik baja di Amerika serikat. Taylor
melihat bahwa dalam melakukan pekerjaanya pekerja terlalu membuang banyak waktu
dan tenaga, tidak efisien dan tidak produktif, dengan melakukan gerakan mondar-mandir yang berulang-ulang.
Melihat fenomena itu taylor kemudian mengadakan studi ilmiah tentang cara
meningkatkan efisiensi kerja dari pekerja. Hasil studi tersebut dia tuangkan dalam sebuah buku yang
berjudul “The Principles of scientific management”.
Dalam waktu yang hampir bersamaan di Perancis timbul pula
perkembangan keilmuan administrasi. Henry fayol seorang insinyur yang bekerja
pula pada perusahaan pertambangan baja yang sedang terancam kehancuran. Fayol
melihat bahwa masalahnya terletak pada ketidakmampuan pemimpin perusahaan
dalam mendayagunakan sumber-sumber yang terbatas. Ia kemudian menyajikan
saran-saran pemecahannya , dan perusahaan pertambangan tersebut berhasil
kembali memperoleh titik kemajuannya.
Dalam hal ini menunjukkan bahwa dalam sebuah pekerjaan pengetahuan
teknik saja tidak cukup tapi harus diimbangi dengan penguasaan dibidang
organisasi dan manajemen yang melandasi
ilmu administrasi. Dari kasus ini kita bisa melihat betapa pentingnya
ilmu administrasi bagi masyarakat maju dan modern yang selalu melakukan
kegiatan keorganisasian atau kerja samasejak lahirnya tahun 1886 sampai
sekarang ilmu administrasi telah menjalani empat masa,yaitu
1. Masa pertama disebut survival period (1886-1930).
Tahun 1886 sering disebut sebagai
“tahun” lahirnya ilmu administrasi, karena pada tahun itulah gerakan
manajemen/administrasi ilmiah dimulai oleh Frederick Winslow Taylor di Amerika
Serikat yang dijuluki bapak ilmu manajemen, dan kemudian diikuti oleh Henry
Fayol di Prancis yang dijuluki pula bapak ilmu Administrasi. Dalam masa ini
para sarjana mulai memperjuangkan supaya pengetahuan administrasi sebagai ilmu
yang mandiri atau sebagai salah satu tertib-ilmu (disiplin). Demikian juga
dalam masa inilah para ahli dan sarjana mengkhususkan dirinya dalam bidang
administrasi dan manajemen.
2. Masa kedua disebut consolidation and completion period (1930-1945).
Dalam masa ini asas-asas,
rumus-rumus dan kaidah-kaidah (norma) ilmu administrasi lebih disempurnakan.
Dan dalam masa ini juga mutu (quality) dan jumlah (quantity) para sarjana
administrasi turut dikembangkan serta gelar-gelar kesarjanaan dalam ilmu
administrasi Negara dan niaga banyak diberikan oleh lembaga-lembaga pendidikan
tinggi.
3. Masa ketiga disebut human relations period (1945-1959).
Dalam masa ini para sarjana administrasi mulai memperhatikan
segi manusiawi dan menyelidiki segala hubungan dari semua orang dalam kegiatan
kerjasama, baik hubungan yang bersifat resmi (dinas,formal) maupun yang tidak
resmi (informal). Pada masa ini pula ditulis pula hampir semua buku mengenai
hubungan antar manusia dalam kegaiatan kerjasama mereka.
4. Masa keempat disebut behavioral period (1959-sekarang).
Dalam masa ini para
sarjana administrasi mulai mengadakan perhatian serta peningkatan terhadap
penyelidikan mengenai tindakan-tindakan dan perilaku orang-orang dalam
kehidupan berorganisasi dan dalam bidang pekerjaannyan system maupun pendekatan
kontingensi (contingency approach).
D. Pembagian Ilmu Administrasi
Berdasarkan beberapa pertimbangan
setiap pakar dan ilmuwan administrasi administrasi melakukan pembagian iolmu
administrasi. Oleh karena itu seperti mengenai definisi dan pengertian
administrasi, banyak orang berbeda pendapat tentang pembagian ilmu
administrasi. Asalkan jelas reasening-nya maka pembagian ilmu administrasi itu
sah-sah saja. Beberapa pembagian ilmu administrasi menurut para ahli :
1. Y. Wayong, dalam bukunya “Fungsi Administrasi
Negara” membagi ilmu Administrasi dalam ruang lingkup, yaitu :
a. Ilmu Administrasi Negara
Ilmu Administrasi Negara adalah keseluruhan
kegiatan yang dilakukan oleh seluruh aparatur pemerintahan dari suatu Negara
dalam usaha mencapai tujuan negara.
b. Ilmu Administrasi Niaga
Ilmu Administrasi Niaga, adalah keseluruhan
kegiatan mulai dari produksi barang dan jasa sampai tibanya barang atau jasa
tersebut ditangan konsumen.
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
Administrasi
berlangsung untuk mempersatukan gerak langkah sejumlah manusia. Dengan demikian
berarti langkah-langkah pengendalian yang akan dilaksanakan, harus bersifat
terpakai dalam mewujudkan kesatuan gerak sejumlah manusia dalam melaksanakan
tugas-tugas bersama.
Secara umum pengertian administrasi dapat dikategorikan menjadi
tiga macam, yaitu :
1.
Istilah administrasi yang dipergunakan dalam pengertian proses atau kegiatan
2.
Istilah administrasi yang dipergunakan dalam pengertian tata usaha
3.
Istilah administrasi yang dipergunakan dalam pengertian administrasi Negara
B. Saran
Dalam melaksanakan sebuah administrasi kita harus jeli dalam
melaksanakan tugas, karena setiap detil / salah langkah maka akan merugikan
kita sendiri dan orang lain yang terlibat didalamnya.
DAFTAR
PUSTAKA
·
Prof.Dr.H. Nawawi Hadari. 1994. Ilmu administrasi. Balai Askara,
pontianak.
·
Syam Agus, Spd, M.s.i. 2011, pengantar administrasi niaga. Unm.
Makassar.
·
www.aseptaziek.blogspot.com
·
www. lovehero.wordpress.com
Tidak ada komentar:
Posting Komentar